送达是诉讼必经程序，是完成民事诉讼、实现当事人实体权利的必要条件，而送达难则如人患顽疾，阻碍着民事诉讼的正常进行，严重影响办案效率。旧民事诉讼法规定的六种送达方式：直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达、公告送达等，均不同程度存在送达难的情况，而新民事诉讼法增加了“拍照、录像、传真、电子邮件等”，对身患顽疾的送达难注入了新鲜血液。下面对送达难及新式送达方式简要论述：

    一、  送达难的表现

    （一）、直接送达：1、受送达人地址难找，受送达人地址不详细，不准确，经常居住地无法确定，居无定所，同街道、同村居民不配合。2、法院工作人员不认识受送达人，核实身份困难重重，有时到一个村子送达，打听某某，一村民用手向东指：在东头，到东头又一问：刚才给你们说话的就是某某。逃避诉讼的目的很明显，造成送达难。3、直接送达变传唤送达，随着通讯的迅猛发展，几乎人人都拥有手机的今天，获得手机号码、电话号码并非难事，电话传唤的使用越来越多，但传唤送达不符合民事诉讼法的规定，传唤后当事人到庭的则方便送达，而传唤后，拒绝到庭的又增加了送达的难度，因为当事人已经得到信息，有可能躲避送达。

    （二）、留置送达：必须满足三个条件：当事人拒收，见证人见证，留置住所。1、无人签收造成送达难。2、无见证人见证造成送达难，见证人难找，拒绝到场，都是送达难必须面对的实际问题。3、留置送达的地点限制造成送达难，对“住所“的理解，办公场所，亲戚朋友聚会的场所均不是住所，而民诉法规定的留置送达必须送达于当事人的住所，明显限制了送达的灵活性，造成送达难。

    （三）、邮寄送达：1、送达不规范，邮局送达人不查验签收人身份，不填写签收人身份证号码，扩大签收范围，不注明签收人与受送达人的关系，退回理由未注明。2、法院专递回执退回慢，有的未退回，法院专递的回执等同于送达回证的效力，但邮局返回回执的速度较慢，有的不返回，影响诉讼进程。3、法院专递费用高，出省的40元，出市的30元，费用无处承担。

    （四）、公告送达：1、随意性大，适用泛滥，公告送达的理由只能是受送达人下落不明，无其他方法可以送达，公告送达是末路救济方法，但不能随便适用，下落不明应核实，其他送达方式无法适用时才适用。2、公告发布方式各异，有时在法院公告栏张贴，有时在受送达人住所地张贴，有的在人民法院报公布，有的在其他报纸、电视台公布。3、公告期限过长，公告的时间为60日，一个案件有时需要二次公告，期限太长，办案效率大大降低。

    送达难的原因

    （一）、主观原因：1、旧民诉法法条规定的较笼统，立法本意过于简单，缺乏可操作性。2、法院司法资源有限，人力、物力不足，送达程序观念淡薄。（二）、客观原因：1、当事人法律观念淡薄，不签收不生效，不签收法院就无法开庭等观念在当事人心中生根发芽，当事人厌诉、惧诉情绪较强。2、人口流动性大，打工人口比重增加，当事人居无定所现象严重。3、当事人诚信缺失。等等。

    三、新民事诉讼法新送达方式的理解

    （一）、完善了留置送达，新民诉法第86条增加了“也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达”。此规定，是对留置送达中见证人制度的补充，也就是说，在没有见证人的情况下，只有法院工作人员一样可以完成留置送达，同时也是对见证人制度下留置送达的否定，我们把这种送达方式称为留置送达的现场拍录制度。

    （二）、增加了电子送达，新民诉法第87条规定：“经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外”。经济的发展，通讯技术的日新月异，日渐成熟以及互联网的普及，为电子送达提供了必备条件，电子送达简单易行，但电子送达需要把握几个条件：1、须经受送达人同意，实践中可以采用送达确认书的样式，让受送达人自己确认自己 的电子地址（包括传真号码、电子邮箱）。2、电子送达以送达简单、明确告知内容的法律文书以及简单的程序通知等诉讼文书，而判决书、裁定书、调解书等民事三大文书则不能使用电子送达方式送达，即使受送达人同意也不能使用。

    （三）、改转交送达中“被劳动教养”为“被采取强制性教育措施”扩大了转交送达的受送达人的范围。

    送达难，并不是法院一个单位不能承受之重，而是一个畸形的社会现象，需要通过完善立法，加强部门联系，整合送达资源，丰富送达措施，提高送达成功率，提高全民诚信道德素质等各种措施并用。新民诉法已经为改变送达难开启了一扇门。怎么为之，值得思考。